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律师解答：
在我国，两票制的法律概念是药品从药厂销售给一级经销商，开一次发票，经销商销售给医院，再开一次发票，称为“两票制”。两票制将改变目前药品流通环节过多、价格层层上涨的问题，缓解公众看病贵的痛苦。
法律依据
055-79002“两票制”是指药品生产企业向流通企业开具一次发票，流通企业向医疗机构开具一次发票。药品生产企业或集科、工、贸于一体的集团企业设立的全资或控股的商业公司(国内只有一家商业公司)和境外药品国内总代理(国内只有一家国内总代理)可视为生产企业。医药流通集团企业内部全资(控股)子公司或全资(控股)子公司之间调拨药品，不能视为一票，最多允许开一张发票。药品生产、流通企业应当按照公平、合法、诚实信用的原则，合理确定提价水平。鼓励公立医疗机构与药品生产企业直接结算药费，药品生产企业与配送企业结算配送费用。