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律师解答：
城管在非工作时间伤害他人，属于个人行为，个人承担民事或刑事责任。城管在工作时间致人损害的，由城管单位承担无过错替代责任，即由城管行政主管部门承担民事赔偿责任。
法律依据
《中华人民共和国刑法》第二百三十四条故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；
以残忍手段致人死亡或者重伤，造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照其规定。